邹坞镇素有“鲁南煤镇”之称，境内煤炭资源丰富，历史上国营及地方煤矿大大小小最多达46个，在为该镇带来巨大经济效益的同时，也给全镇农业生产造成了毁灭性的破坏。因采煤塌陷，近7000亩耕地长年沉陷于积水中，彻底绝产。为切实改善农业生产条件，增加农民收入，该镇借助国家及省、市、区大力实施土地整理项目契机，全面实际了涝洼地综合治理工程。邹坞镇人大把各项土地整理项目列为“人大样板工程”，围绕提升项目建设质量，做好服务协调，有力地促进了土地整理工程建设扎实高效开展。

贴心服务为施工除障

近年来，邹坞镇依托国家及省、市、区加强土地整理工作的有利时机，先后申报实施了邹坞镇国家级土地整理项目、省级采煤塌陷地治理项目及墓山小流域治理项目，共涉及该镇17个行政村，总面积12513亩，争取各级资金2237.78万元。该镇人大针对各项工程施工单位外来人员较多、生活方式复杂的实际，把为施工单位提供一流的生活服务作为首要工作来抓，为施工单位提供了一流的贴心服务，想方设法为土地整理施工单位提供尽可能宽松的施工及生活环境，促进了各项工程的顺利、健康开展。在国家级土地整理项目中，该镇人大协调有关部门，充分利用一切条件，在邹坞邮政局协调了4间宽敞明亮的办公室，协调3万元专款，为施工单位安装配备了电话、有线电视、窗帘、防盗门窗等硬件设施，营造了一流的办公环境。在合理安排好办公、住宿场所的同时，协调镇餐厅为施工、监理人员安排了花色多样、营养合理的日常工作餐，为施工人员提供了周到完善的生活保障服务。

该镇人大针对项目区涉及行政村和企事业单位多的实际，把协调好施工单位与各方各面的关系作为关键环节，积极协调施工方与上级业务部门的沟通，积极做好上级业务部门意见建议与施工单位对接工作，妥善处理协调好两方的工作关系。在采煤塌陷地治理工程中，该镇人大通过组织人大代表视察、召开村民代表大会的形式，积极帮助施工方联系供电、电信、自来水等部门，先后召开12次工作项目协调专题会，妥善处理项目施工区内电线杆、通信电缆、自来水管道的移栽、铺设等14个方面的问题，保障了工程施工顺利开展。

严格监督保工程质量

该镇人大在土地整理项目施工中，本着“积极参与施工不干涉施工、依法监督对人民负责”的原则，主动摆正自身位置，积极做好施工质量监管工作，确保了土地整理项目高质量、高水平施工。在墓山小流域治理项目中，该镇人大定期组织市、区、镇三级人大代表及相关村、单位负责人与施工、监理方联合召开项目协调专题会议，随时组织人员把握项目施工的进度、质量，确保了对项目工程的有效及时监督。为切实提高监督的成效和监督的广泛性，镇人大适时组织部分人大代表亲赴施工工地进行现场视察，从项目组织管理、制度执行、项目建设到资金使用和管理、施工进度和工程质量，发现问题，及时反馈意见建议，进行整改，确保了工程建设的高标准、高质量。先后组织人大代表视察5次，发现工程质量问题1起，整改解决1起。同时，积极组织代表进行建言献策，在国家级土地整理项目中，代表们关于“加大宣传力度，各相关部门密切配合，充分发挥职能作用，把群众利益放在首位，着眼长远发展，注重群众生产、生活发展的需要，在保证工程质量的同时加快工程进度，不误农时，达到当年投资，当年见效益”的意见和建议及时被施工单位采纳，并融入到工程施工中去，发挥了积极的作用。为保证工程质量的全天候监督，做到监督的及时、方便、全面，镇人大组织土地整理涉及村，每村选派1名村民代表和1名人大代表，轮流排班，深入施工工地现场监督，及时发现问题，及时进行整改，有力地提升了工程建设质量，确保了工程建设健康扎实开展。在镇人大的有效监督下，该镇国家级土地整理项目工程已完成投资600余万元，完成土地整理3000余亩，开挖大口井9座，新建桥涵28座，修铺田间道路4600米。在已经完工的一期整理工程中，单体工程一次验收合格率达98%以上。3000亩已整理土地面积已于夏种前全部分田到户，有力地改善了项目区农业生产条件。

注重实效促土地整理工程“双赢”

通过土地整理，该镇实现了经济社会及生态效益“双赢”。在经济效益方面，项目区耕地由于耕作条件、条件、灌溉设施的完善和种植结构的改善，年新增产值600余万元，年新增收益达370余万元，农民每人年均增收100元。通过田块平整、灌排工程配套和土壤改良等措施，改造了中低产田年产值已达到128万元，比整理前增加了46.8万元。在社会效益方面，一是缓解了人地矛盾，项目区耕地面积已由整理前颗粒无收，到现在的丰产丰收，相当于增加耕地面积4200亩。二是改善了农村机耕条件，新建或改造生产道路11公里、田间道8公里，通达率达100%，耕作机械可直接进入农田作业，代替了传统人畜劳作。同时，完善了项目区的引、输水网络以及蓄水塘、提灌设施，使农民的生产生活条件得到了改善。

在生态效益方面，项目区建成的5680亩高标准农田，由于道路与水利排灌设施的配套建设，增加了有效灌溉面积、提高了耕地的利用率。通过对坑塘水面的治理和农田防户林网建设，增加了水域面积，通过土壤改良，有效控制了化肥、农药对土壤和水环境的污染，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，使项目区生态环境得到了极大的改善，促进了人口、资源、环境的和谐发展。

通过土地整理，使未充分利用土地充分利用起来，使原来分散的耕地相对集中起来，变小地为大地，变散地为整地，推动了农业结构的调整和优化，改善了农业生产条件，增加了耕地面积，增加了农民收入，实现了节约集约用地，促进了传统农业向现代农业的转变。结合土地整理，邹坞镇大力建设了六大农业示范基地，使之成为农业领域招商引资的平台，为农业产业化发展提供了有力的支撑，加快了全镇农业集约化、规模化、产业化发展步伐，为提高农民收入奠定了坚实的基础。

                                                                                                                          （李 伟 万照广）