——记山东省滕州市人大代表孙剑

北辛，一个古老文化的称谓，自从成为一个新兴街道的冠名以来，她日益彰显出蓬勃的朝气。北辛街道，一个年轻的行政单位，自成立以来，经济社会发展的超常跨越之速，科学和谐推进之势，已倍受人们瞩目。而每当提及这些，人们都会自然而然地想到一个人——一位躬身履职的好代表，倾情为民的好公仆，他就是——山东省滕州市第十五届人大代表、北辛街道党委书记孙剑。

区划之初的北辛，用案子多、税源少、底子薄来概括，可以说一点也不过分。孙剑受命于非常之时，于区划后不久调任北辛街道党委副书记，由于工作思路清、开拓性强，一年后被组织任命为北辛街道党委副书记、办事处主任，并当选为市第十五届人大代表。就任街道办事处主要领导职务、特别是当选市人大代表以来，孙剑憋足了一口气，一定要让北辛在自己手中变个样。在党委的领导下，他与班子其他成员一道，上下求索，强行起步打基础；与其他人大代表一起，深入调研察民情、拟方案、求突破，为加快区划过渡步伐奠定了基础。随着政策、地利优势充分显现、并加速向经济社会效益的转化，2003年，孙剑和北辛街道广大干部群众一起，高兴地迎来了收获的季节，北辛街道走出了徘徊、低迷的境况，开启了加快发展、全面发展的历史新篇章，街道经济、社会发展势头强劲，综合实力和社会影响力不断增强。北辛街道先后获得了滕州市年度目标综合考核优胜镇街、枣庄市经济十强镇街、省“双进双建”先进单位、全国“婚育新风进万家”活动先进单位等荣誉称号，连续六年获得了全市“计划生育工作一等奖”，慈善救助、平安建设、教育教学、农村合作医疗等项工作也走在了全市前列。

面对从“穷街”到“强街”、从“举步维艰”到“全面开花”的巨大变化，许多人在感叹之余，都想从孙剑那里探寻些“秘诀”，而他总是谦虚地说：“成绩是大家不遗余力、合力共创的结果，而我只是尽了一名基层干部、一名人大代表应尽的职责而已。”

抓机遇，求突破，奋力开拓创业

机遇总是留给有准备的人。早在2002年，面对新一轮城市规划不确定的制约，结合当时北辛三大产业发展现状，孙剑在党政联席会上提出了“以二、三产业为切入点，规划实施‘工业强街’、‘商贸兴街’战略”的建议，党政联席会议认为这一建议符合北辛实际，具有很强的前瞻性和指导性，应尽快制定方案、付诸实施，并明确由孙剑组织开展前期调研工作。那一年，在孙剑的主持下，在各级人大代表的配合、支持下，北辛街道在二、三产业领域相继开展了税源状况普查活动，全面摸清了区划之后北辛各个层次企业和商贸流通业发展的现状。针对在普查中暴露出的影响经济发展的制约性因素，孙剑起草了盘活资产、提高效益，政策扶持、银企联姻，查缺补漏、强化征管等有价值的意见、建议共10大类、25条，为街道全面完善“十五”规划指明了方向。蓝图绘就了，机遇一到即可全面开花，“棋”路确定了，即使起步稍迟也能最终全盘激活。北辛的发展历程有力地证明了这一点。自2003年起，北辛街道开始步入超常发展、奋力赶超的新阶段，而二、三产业的扩规模、提效益尤其引人注目。去年以来，在建的工业项目就有18个，完成总投资17210万元，其中过千万元以上的项目达14个，完成投资15120万元。在不到一年的时间内，规模以上企业由上年的5家增加到8家，规模以上企业完成增加值10762万元、利税6797万元，同比增长111%和240%。围绕建设鲁南地区一流的市场群体的目标，2004年，杏花村干杂海货调味品新市场、嘉誉商贸城两个投资分别过亿元的市场建设项目启动建设，并实现了当年建设、当年见效。截止目前，北辛街道在市场新建、扩建上已累计投入资金5亿元，市场建筑面积超过了25万平方米。

昔日的“北辛穷、穷北辛”的招牌，已被“经济强街”、“商贸大街”的美誉所取代，北辛已实实在在地成为了人们关注的焦点、投资的热点和发展的亮点。

靠科技，创品牌，加快自主创新

北辛街道有着加工机械产品的传统，辖区机械制造企业近40家。企业虽多，但多数以作坊粗加工为主，产品技术含量低、质量标准差、市场狭窄。如何在保护这一区域性经济发展基础优势的前提下，加快行业产品的提档升级，是孙剑重点考虑的问题。他打心底觉得，面对这么好的机械制造业的基础，不保护好就是失职，不发展好就是无能。为此，他召集辖区内的机械制造企业的老板开了3次座谈会，并以一名人大代表的身份，邀请辖区人大代表在北辛开展了两次“机械制造业发展现状”专题调研活动。通过座谈了解和人大代表们的意见反馈，孙剑真切地感到，机械制造类产品要想抢占更大市场，创造更多效益，必须改变低水平徘徊、低效益运行的现状，通过提高企业自主创新能力，来实现产品的更新换代。而要做到这些，孙剑心里最清楚，必须引导企业加大技术投入、加大技改力度。但钱从哪里来？靠企业，这些以手工加工为主的企业实力单薄，根本拿不出专项资金来搞技改；靠银行，谁来为这些不起眼的企业作担保？思来想去，孙剑眼前一亮，提供政策服务，推动银企联姻，倒是一个互惠双赢的好办法。这一思路一经实施，就有效破解了制约企业自主创新的资金“瓶颈”，科技兴企战略得以在各机械制造企业顺利实施。

现在，到北辛看看，作坊式的加工点不见了，一个个现代化的生产车间相继建成、投入使用，高层本、低效益、粗加工式的生产方式改变了，自动半自动、高技术型生产格局已经形成。围绕周边省、市跑销售的推销型市场渠道拓宽了，走出国门、接轨国际市场的销售网络逐步建立起来。目前，辖区恒生制衣、第二锻压机床等4家企业拥有了自营进出口权，喜力机床、久旋旋转接头等5家企业获得了ISO-9001质量体系认证，台联重工、叁钢电动工具等8家企业生产的10大类16种产品获得了国家专利。

树正气，当典范，两袖清风做人

“正人先正己，己身不正难以正人”，这句话一直被孙剑视为座右铭。自从他走上领导岗位，尤其是成为一名人大代表之后，他更深知这句话的份量。

北辛街道是一个城乡特点兼有的街道，成立以来以“城中村”改造为重点的老城建设和以“三区两带”建设为重点的新区开发如火如荼，仅去年以来，就先后有32个项目开工建设或续建，建筑开发面积达36万平方米，如此大的开发市场，自然会引来众多开发商参与竞争。有的开发商不依靠实力参加工程招投标，而想通过孙剑为突破口走“捷径”，去年春节前夕，一位外地开发商走进了孙剑的办公室，开门见山地说：“孙书记，我很想参加××小区的建设，可我是一名外地开发商，没有竞争优势，您多多帮忙。”边说边打算从包里向外掏什么。孙剑很清楚来者的用意，一把拉住了这位外商的手，直言不讳地说：“外商参加北辛建设，我们热烈欢迎，能否竞标成功，靠的是开发商的实力而不是其它。”一句话说的这位外地开发商既感激又羞愧，送这位外商上车前，孙剑向他介绍了北辛在工程建设方面的优惠政策、滕州建筑开发商的基本情况，让他增强信心、参与工程竞标。最终，这位外商竞标成功，这使他真正了解了孙剑，了解了北辛，了解了滕州的投资环境，这也更坚定了他扎根滕州创大业的决心和信心。正基于此，他主动牵线从家乡又引来了4位投资商到北辛投资建设。

通过这件事，使孙剑引发了两个想法：一是给党委提一条建议；二是召开一次外地客商恳谈会。一条建议，即：面对北辛经济社会发展实际，有必要提出工程招投标、税收征管、计划生育三不讲情，谁越雷池就处理谁。一次恳谈会，即：邀请辖区所有外地客商就北辛的投资环境进行深入座谈征求意见，以此拉近与外商的距离，打消外商在投资方面的一切顾虑，开通政府与外商的服务“直通车”。两个想法被党委采纳后，以文件的形式固定了下来，受到了辖区干部群众和广大外商的一致好评，现已成为北辛对外招商的一大政策“品牌”。

当代表，尽职责，心系人民群众

自当选为市人大代表以来，孙剑广泛联系选民，积极参政议政，真正以对人民群众高度负责的精神和满腔热情，忠实地履行了一名人大代表的神圣职责。

每年人代会召开之前，孙剑都拿出专门时间进行调查研究，发现问题及时收集、整理、反映，当好人民的代言人。几年来，他先后提出教育资源整合、提高教育水平，实施荆泉水源地整治、保障市民饮水安全，抓好生态建设、改善人居环境等16条建议，都受到了有关部门的高度重视。针对居委对“文明生态居”建设兴趣不大、热情不高的实际，他提出了财政扶持、以奖代补和不定模式、分类施策的建议，得到了上级的高度重视，促进了“文明生态居”创建在较短时间内的辐射延伸。目前，北辛街道已建成周楼、侯王、北刘、俞寨等各具特色的“文明生态居”13个。针对区划调整后4个街道农村居委群众吃不上自来水、看不上有线电视的问题，他提出了提供优惠政策、逐步解决城区部分群众“喝水”与“看电视”两大难题的建议，引起了有关领导的重视，立即批转有关部门制定落实方案，着手实施。针对民办教育体制改革的实际，他提出了将尚贤中学与北辛路中学进行调换的建议，得到了市政府分管领导和市教育局的采纳，并迅速批转实施，加快了北辛规范办学、规模办学步伐。

“人民代表不仅要反映群众的呼声，而且还必须有强烈的与群众同呼吸、共命运的使命感，无论何时何地、无论困难有多大，只要把群众放在第一位了，一切问题就不成为问题了”。孙剑是这样说的，更是这样做的。身为街道党委书记的他，对外公开了自己的电子信箱号和手机、办公电话号码，主动请求群众对街道工作、对他本人的工作提批评、提建议。他还积极参加各种形式的走访联系选民活动，帮助解决实际问题，赢得了代表们的一致好评和广大群众的无比信任。

奉献留迹似春蚕，躬身为民尽心力。孙剑——无愧于人民的代表，他的理想和追求就是把自己的全部精力、全部才干奉献给党和人民。

                                   (申长军  孙庆虎  张崇辉)