地方人大及其常委会如何充分发挥监督职能，保证监督实效，是地方各级人大常委会普遍面对的问题。去年以来，枣庄市台儿庄区人大常委会多措并举，瞄准薄弱环节，完善监督机制，创新求变，注重实效，开创了人大监督工作新局面。

监督对象逐个“过堂”    变“有盲区”为“全覆盖”

　　“人大监督要突出重点，但也要体现广泛性原则，要把监督触角延伸到“一府两院”，各个部门、各个领域，不能留盲点。”这是区人大常委会党组书记、第一副主任杜宜俊在今年年初的常委会会议上对监督工作提出的要求。

　　过去，由于过分强调突出重点的原则，每年的监督议题总是着重围绕招商引资、项目建设、计划生育等几项重点工作进行，致使有些单位长期游离于人大监督之外，有些单位甚至认为人大监督与他们关系不大，人大意识较为薄弱。为改变这种状况，今年年初，区人大常委会决定对“一府两院”所有部门的工作情况要全面了解，在此基础上有重点的进行监督。为此，区人大常委会于今年3月份先后五次召开专题会议，分别听取了“一府两院”全部87个单位关于今年工作安排情况的汇报。这些单位中，既有政府组成部门，也有具有行政职能的事业单位，既有区政府直属部门，也有双管单位，涉及单位之多、范围之广，前所未有，特别是一些平常联系相对较少的“冷门”单位更是反映强烈。“第一次参加这样的会议，非常激动，这是人大对地震工作的关注和支持，今后我要积极主动地向人大汇报工作，接受人大监督。”区地震局局长孙中亭的一席话代表了很多与会单位的心声。会后，有原本没有进入今年监督议题的8项工作被列入了审议、视察计划。通过听取汇报、加强联系，区人大常委会对“一府两院”各部门的工作有了全面了解，有利于增强人大监督的针对性，而且通过这种形式，拉近了人大常委会与各部门的距离，强化了“一府两院”自觉接受人大监督的意识。

专项工作报告全部票决    变“无痛痒”为“有压力”

　　“关于招商引资和重点项目建设情况的报告，满意票16票，不满意票3票，弃权票1票......”。这是区十届人大常委会第十四次会议听取审议区政府专项工作报告后当场公布满意度票决结果的场景。此次会议票决的四项工作报告中有三项工作出现了“不满意”票，这也是区人大常委会首次对专项报告进行票决。

　　“测评让我感到压力很大，不满意票的出现，说明工作中还有差距和不足，我们将努力改进。”走出会场的区外贸招商局局长王脉博说出了自己的想法。从过去的听听报告、提提意见、不痛不痒，到现在的压力很大，真实反映了区人大常委会着力增强刚性监督的探索实践过程。区人大常委会在新修订的常委会议事规则中规定：专项工作报告获得常委会全体组成人员过半数满意票的为通过，未获通过的有关部门或单位要在下一次常委会会议上再次报告，经测评仍未获通过的，常委会将启动特定问题调查、质询等监督程序。票决专项报告制度的实行，改变了过去人大常委会审议专项报告重形式、轻实效、“柔”多“刚”少的问题，切实增强了被监督单位的责任感和压力感，提高了监督实效，推动了“一府两院”工作的开展。

审议意见落实“三长”汇报    变“软任务”为“硬指标”

　　今年3月下旬，区人大常委会第十六次会议召开前夕，区委常委、区政府副区长朱开国以及区人民法院院长陈庆利、区人民检察院检察长周文珂，在区人大常委会主任会议上分别专题汇报了上一次常委会会议听取审议教育工作和两院“规范执法行为、促进司法公正”三个报告审议意见落实情况。审议意见落实“三长”汇报，是台儿庄区人大常委会深化监督、跟踪问效的又一重要举措。过去，在审议意见落实上，该区人大常委会主要采取书面反馈为主，即使听取汇报也多是部门汇报，很多意见建议往往有始无终，不了了之，人大监督的实效打了折扣。“三长”汇报制度的实施，改变了审议意见落实“文来文往”、“水过地皮湿”的状况，所反映的问题被提升到更高的层面去解决，不是可办可不办，而是必须要办、必须办好，把“软任务”变成了“硬指标”。去年以来，审议意见中提到的加大教育资源整合力度、加强新农合资金监管等建议均得到了全面落实，人大改进监督的效果充分显现。

　　（王 涛）