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枣庄市人民代表大会常务委员会信访工作办法(试行)
发布日期:2010-07-13 浏览次数: 字号:[ ]
  (2003年8月26日枣庄市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过,根据2008年3月28日枣庄市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会信访工作办法(试行)〉的决定》第一次修正)

  第一章 总 则

  第一条 为了保持市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访秩序,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定,结合本市的实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称信访是指公民、法人和其他组织通过书信、电报、电话或者走访等形式向市人大常委会反映情况,提出批评、建议、申诉,对国家机关工作人员的违纪违法行为提出控告、检举,要求有关机关和单位调查处理的活动。

  第三条 市人大常委会依照宪法、法律和法规的规定,认真处理人民群众来信和接待人民群众来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督。

  第四条 市人大常委会的信访工作应当在市人大常委会的领导下,坚持分级负责、归口办理,依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

  第五条 市人大常委会主任、副主任应当阅批重要来信、接待重要来访,研究解决信访工作中的问题,检查指导信访工作。

  第二章 信访工作部门

  第六条 市人大常委会按照有利于工作、方便信访人的原则,设立信访工作部门,负责具体受理、办理信访事项,为市人大常委会履行监督职能服务。

  第七条 市人大常委会信访工作部门的工作职责是:

  (一)受理人民群众的来信来访;

  (二)办理本级人大常委会组成人员交办的信访事项;

  (三)办理上级人大常委会交办的信访事项;

  (四)办理本级人民代表大会代表、本行政区域内的上级人民代表大会代表交办或转办的信访事项;

  (五)反映信访情况、动态和信访中的重要问题;

  (六)检查、指导、督促本行政区域内各级人大的信访工作。

  第八条 市人大常委会信访工作部门应根据工作需要,配备必要的工作人员,其中从事接访、调查工作的信访工作人员不得少于2人。

  信访工作人员应具有较全面的法律专业知识、良好的政治业务素质和品行。

  第九条 市人大常委会聘请的法律咨询员参加重要信访事项的预约接访。

  第三章 信访人

  第十条 信访人是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。

  第十一条 信访人依法进行信访活动,受宪法和法律保护,任何组织和个人不得压制和打击报复。

  第十二条 信访人采用走访形式提出意见、建议和申诉、控告、检举的,应当到指定的接待场所提出。

  第十三条 多人反映共同意见、建议和要求的,一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的,应当推选代表提出,推选的代表人数不得超过5人。

  第四章 受理

  第十四条 市人大常委会受理本行政区域内下列信访事项:

  (一)对市人大及其常委会工作的建议、批评和意见;

  (二)对市人大及其常委会通过的决议、决定的建议、批评和意见;

  (三)对市人民代表大会代表、常委会组成人员的建议、批评和意见;

  (四)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院行政、司法行为的申诉;

  (五)对区(市)人大及其常委会通过的决议、决定的建议、批评和意见;

  (六)对市人大及其常委会选举或任命的国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关工作人员违纪违法行为的检举、控告和申诉;

  (七)对不服市中级人民法院生效判决、裁定和市人民检察院不批准逮捕、不起诉决定的申诉;

  (八)人民群众反映的市人大常委会职权内的其他重大问题。

  第十五条 信访人对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、区(市)人民代表大会及其常务委员会职权范围内的信访事项,应当分别向市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、区(市)人民代表大会及其常务委员会提出。

  市人大常委会信访工作部门认为有必要直接受理的,可以直接受理。

  第十六条 市人大常委会信访工作部门发现来访人员中有传染病人或者疑是传染病人的,应当通知卫生行政主管部门,由卫生行政主管部门按照国家有关规定处理。

  第十七条 精神病人到信访接待场所走访的,由市人大常委会信访工作部门通知其监护人、亲属或者所在单位负责接回,并代其反映问题。

  第五章 办理

  第十八条 市人大常委会信访工作部门对信访事项分别情况作如下处理:

  (一)一般信访事项,由市人大常委会信访工作部门登记后,根据信访事项所反映的内容和管辖范围,在受理后的三个工作日内分别转交市级有关行政、审判和检察机关或有关区(市)人大常委会(以下称承办单位)办理,承办单位必须认真调查处理,并直接答复信访人;市人大常委会信访工作部门可以了解办理情况;

  (二)重要信访事项,由市人大常委会信访工作部门登记后提出拟办意见,经有关负责人阅批后,发函交承办单位调查处理并报告结果;发函交办的信访事项,应明确提出要查实的问题,承办单位应在收到交办函后3个月内向市人大常委会报告处理结果,并答复信访人;案情重大或情况紧急,交办时有明确要求期限的,在要求的期限内报告处理结果并答复信访人;到期不能报告处理结果的,必须书面说明情况;

  (三)对承办单位报送的处理结果,由市人大常委会信访工作部门进行审查;市人大常委会信访工作部门认为承办单位处理不当的,可以提出处理意见要求承办单位重新调查或者要求其作补充说明,承办单位应在接到通知之日起1个月内予以办结,并向市人大常委会报告结果;情况复杂的,经市人大常委会信访工作部门同意,时限可以适当延长;

  (四)对需要进一步调查核实后处理的信访事项,由信访工作部门提出意见依照有关规定组织自查。

  第十九条 对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院职责不明、管辖不清的控告、申诉信访事项,由市人大常委会协调处理。

  第二十条 对于重大信访事项,由市人大常委会主任会议或常委会会议研究处理意见或作出决议、决定。

  第二十一条 市人大常委会信访工作部门应当定期对人民群众来信来访所反映的问题进行统计分析,并提供分析报告,作为市人大常委会确定听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告议题的依据。

  第二十二条 市人大常委会其他办事机构、工作机构和市人大各专门委员会按照各自的职责,受理市人大常委会信访工作部门转交的信访事项,办理上级人大常委会办事机构、工作机构和上级人大专门委员会直接交办的信访事项。

  第二十三条 市人大常委会主任会议组成人员,市人大常委会其他办事机构、工作机构和市人大各专门委员会需要发函交办的重要信访事项,统一由市人大常委会信访工作部门办理发函交办手续并负责督办和回复处理结果。

  第二十四条 信访工作部门及信访工作人员必须恪尽职守,秉公办事。对于人民群众来信来访中反映的问题,应当以事实为依据,以国家法律、法规和政策为准绳,实事求是地予以处理。

  第二十五条 信访工作部门、承办单位及其工作人员在办理信访事项过程中,应当为信访人保密,不得将控告、检举材料转交或泄露给被检举的单位和个人;非经信访人同意,不得公开其姓名和身份。

  第二十六条 信访工作人员对于与本人有利害关系的信访事项应当回避。

  第二十七条 市人大常委会信访工作部门对办理信访事项过程中的登记、转办、交办、催办手续及有关记录、处理结果报告等应及时立卷、归档。

  第六章 奖励与处罚

  第二十八条 对在信访工作中做出显著成绩的单位和个人,市人大常委会要给予表彰和奖励。

  第二十九条 国家机关工作人员有下列行为之一的,市人大常委会可根据不同情况责成有关部门给予批评教育、行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

  (一)对群众来信不及时阅办,对应接待的群众来访拒不接待的;

  (二)对群众的申诉、控告和检举推诿、拖延或者拒不办理的;

  (三)对上级机关交办的信访事项拖延不办,又不说明理由的;

  (四)索贿受贿、徇私枉法、打击报复信访人的;

  (五)将控告、检举材料转交或者转告被控告者、被检举者的;

  (六)利用职权引诱、恐吓、胁迫、打骂信访人的;

  (七)其他违纪违法行为。

  第三十条 信访人有下列行为之一的,市人大常委会信访工作部门可以给予批评教育,也可责成其所在单位给予批评教育、行政处分;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

  (一)无理取闹,长期滞留,不听劝告,妨碍国家机关工作人员执行公务的;

  (二)聚众闹事,拦车堵门,张贴大字报、小字报、标语等,扰乱国家机关正常工作秩序的;

  (三)侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的;

  (四)利用信访渠道捏造事实诬陷他人,或者造谣惑众的;

  (五)在接待场所携带危险品、爆炸品或管制器械的;

  (六)其他违纪违法行为。

  第七章 附 则

  第三十一条 本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

  第三十二条 本办法自通过之日起施行。

 
 
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