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市十六届人大内务司法委员会第一次全体委员会议召开(人大信息2017年第5期)
发布日期:2017-05-17 浏览次数: 字号:[ ]

328日,市十六届人大内务司法委员会第一次全体委员会议在市人大机关三楼主任会议室召开。市十六届人大内务司法委员会全体委员及市人大常委会内务司法工作室负责同志参加会议。市人大常委会副主任、秘书长于良同志出席并作重要讲话。

  

于良副主任在讲话中指出,内务司法委员会是权力机关的常设工作机关,根据职责分工,内务司法委员会负责联系市中级法院、市人民检察院和市人民政府的公安、司法、民政、人力资源和社会保障部门及工青妇等群团组织的工作。这些部门的工作关系到调整公民之间、法人之间、公民和法人之间的人身关系和财产关系,关系到罪与非罪的裁定,关系到刑罚的判处和施行,有其固有的严肃性和权威性。监督支持这些部门依法行使职权,是一项任务艰巨、责任重大、使命光荣的工作,也是一项大有可为、大有作为的工作。如何做好这项工作,必须把握好三点认识。一是必须充分认识内务司法委员会的性质和地位。内务司法委员会和其他人大专门委员会一样,是人民代表大会的常设工作机构,在人民代表大会期间接受大会主席团领导,闭会期间接受常委会领导。内务司法委员会实行会议制,具体就是坚持严格依法办事,集体讨论决定问题,依程序办事,不允许随意性。二是必须充分了解内务司法委员会几个方面的职责。概括来说,主要有十个方面的职责:向市人民代表大会及其常委会提出属于市人民代表大会及其常委会职权范围与内务司法工作有关的议案和决议、决定草案;审议市人民代表大会及其常委会交付的有关议案,检查有关议案办理情况,听取受质询机关对质询案的答复,必要的时候向人大主席团或者常委会提出报告;督促市本级司法机关保证宪法、法律、地方性法规和上级、本级人大及其常委会决议、决定在本系统范围内遵守和执行;参与立法活动;参与上级和本级人大常委会组织的有关视察、评议、专题调查和执法检查;围绕市人民代表大会会议、常委会会议、主任会议的有关议题进行调查研究,提出有建设性的意见和建议,督促会议审议意见落实;审查市人民政府及其职能部门、市中级人民法院、市人民检察院有关内务司法工作的各种规范性文件和各区(市)人民代表大会及其常务委员会有关内务司法工作的决议、决定,对其与宪法法律相抵触的问题,向主任会议提出审查报告;联系市本级各司法机关和各区(市)人大的对应工作机构,听取其工作汇报,提出意见和建议;办理人大代表提出的建议、批评和意见;会同信访部门就公民法人和其他组织对司法机关的申诉、控告和检举,对司法机关办理的有关案件进行监督。三是必须充分了解内司委委员的职责。作为内司委委员,不仅享有人大代表的各项职权,还有其作为专门委员会委员的特定职责。行使审议权,代表有权审议列入大会会议议程的各项议案和报告,经过审议形成多数人赞同的意见后,大会有关文件应当充分尊重这些意见;行使选举权;行使质询权,代表在审议报告时,有权向本级国家机关提出质询案;行使表决权,每位委员都平等地享有一票权,表决结果是少数服从多数;进行三(查)察,检查与内务司法机关相关的法律、法规、决议、决定在我市的贯彻执行情况,视察法院、检察院有关工作情况,调查社会反映强烈的重点、热点问题并提出意见等。在工作中,能够发挥五个方面的作用:参与做出决策的作用;实现监督协助的作用;开展调查研究掌握和分析情况的助手作用;提供工作建议、意见的参谋作用;联络各方的桥梁纽带作用。

  

对于如何开展具体工作,于良副主任提出三点要求。一是加强学习,不断提高履职能力。要以开展“两学一做”学习教育为契机,继续抓好内司委政治理论学习。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习新一届党中央治国理政的新理念新思想新战略。同时,结合工作实际,加强对法律知识和人大工作知识的学习,尤其学习好民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法等重要法律,为切实担负起宪法、法律赋予的职责奠定坚实基础。要坚持问题导向,什么不懂就学什么,工作需要什么就学习什么,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,使自己尽快适应人大内务司法工作的需要。二是认真履职,不断加大监督的力度和效果。监督“一府两院”的工作是人大及其常委会的一项重要职权。做好监督工作是一名人大代表和内务司法委员会的组成人员应当履行的法定职责。在开展监督工作中要注意把握以下几点:要遵循法定的监督原则,做到依法监督。监督法中规定的五项监督原则是各级人大监督工作总的指导原则,包括坚持党的领导原则,坚持依法行使职权原则,坚持集体行使职权原则,坚持接受人民代表大会监督原则和公开原则。大家要遵循这五项原则,做到依法监督,确保监督行为不越位、不违法。要用足用活法定的监督形式,实现有效监督。在监督法规定的八种监督形式中,内务司法监督工作经常运用的是听取和审议专项工作报告、专项视察、执法检查等。要根据具体情况灵活掌握,依法正确实施。要深入调查,对一些专业性较强的议题,要进行深层次调研,多方征求意见,拿准了再实施。要坚持把跟踪督办作为提高监督实效的重要举措,确保取得实效。要正确处理好敢于监督和善于监督的关系。工作中,注意采取适当的方式方法,属于人大及其常委会职权范围内的监督事项,要尽心尽责地做好;属于推动工作性的监督,不要包揽属于“一府两院”职权范围内的事务;属于纠偏性的监督和建议性的监督,不要直接处理问题,可以提出意见建议,由“一府两院”按法定程序和规定办理或者为“一府两院”决策提供依据。三是把握定位,形成合力,提高人大履职的自觉性。代表法对人大代表履职的时间保障、物质保障、司法保障做了十分明确细致的规定,人大的每次会议和活动都是根据法律的规定和实际工作的需要安排的,都是十分重要的活动,请委员妥善安排好自己的工作,积极参加人大组织的会议和活动,不要无故请假。作为一名人大代表和一名专门委员会的组成人员,要倍加珍惜自己的荣誉,要切实增加自己履职的自觉性。

    对于如何保障各位委员依法开展工作,于良副主任强调,内司委的领导同志要关心兼职委员,和他们的工作单位加强联系,积极帮助他们解决工作中困难和各种实际问题,为他们参加人大的活动创造条件。内司委办公室要树立服务意识,主动加强与委员的联系,及时向他们通报委员会的工件情况和工作安排,为他们提供学习资料和工作信息,不断提高服务保障能力。                                                    (内司委)

 
 
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