按：12月11日，市委召开纪念枣庄市人民代表大会成立65周年暨人大常委会设立45周年专题座谈会。现将有关发言予以摘登。

在纪念枣庄市人民代表大会成立65周年暨人大常委会设立45周年专题座谈会上的发言

市人大常委会党组书记、主任  邵士官

 

今天市委召开会议，隆重纪念市人大成立65周年暨市人大常委会设立45周年，总结发展历程、部署下步任务，充分体现了市委对人大工作的重视、支持。对于全市人大系统、人大工作者，既是回顾历史、发扬传统的重要契机，更是继往开来、开拓奋进的崭新开始。

1960年1月，国务院决定设立省辖枣庄市。12月，召开首届人代会，我市正式成立人民代表大会。65年来，人民代表大会制度在我市深入贯彻实施，市人大始终坚持以人民为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，为全市经济社会发展、民主法治建设作出了应有贡献。

65年来，市委的重视和支持始终推动着人大工作的发展。市委高度重视人大工作，先后9次召开全市人大工作会议，出台关于做好新时代人大工作等意见，对加强和改进人大工作作出部署，为人大工作发展提出明确要求。市委对市人大充分信任，经常与市人大安排涉及全局性的任务，主要领导经常对市人大的工作给予批示，鼓舞斗志，指引方向。市委对人大干部关心关怀，放手使用，为人大干部健康成长、担当作为提供了舞台和条件，有力促进了人大干部队伍建设。

65年来，市人大在枣庄不同发展阶段始终担当作为履职尽责。在改革开放初期，为摆脱计划经济的束缚，推动经济快速发展，1985年作出《关于继续解放思想，把经济体制改革推向前进的决议》，有力促进了经济体制改革的健康发展。进入新世纪，为加快推进民营经济发展，推动城市建设，2000年作出《关于进一步优化经济发展环境的决议》，2001年作出《严格执行城市总体规划，高标准建设枣薛中心城的决定》。为加强生态文明建设，2004年在全省率先作出《关于建设生态市的决议》。着眼煤炭资源衰减实际，2008年作出批准市政府《枣庄市促进资源型城市转型实施纲要》的决议，推动城市转型进入国家试点城市行列；2011年作出《关于加强台儿庄古城保护的决议》。进入新时代，特别是2015年拥有地方立法权以来，把立法工作作为推动发展的有力抓手，已累计制定地方性法规20部，特别是聚焦促进产业创新转型发展，先后制定颁布锂电产业发展促进条例、石榴产业发展促进条例、企业技术改造促进条例；围绕生态文明建设，制定山体保护、古树名木保护、环城绿道管理等条例；围绕民生事业发展，制定饮用水水源保护、电梯安全、停车管理等条例，为依法治市提供了坚实法治保障，有力促进了全市的改革发展。同时，历届市人大认真履行监督职责，依法对“一府一委两院”开展监督，以政府承诺的惠民实事为抓手拓展开来抓实监督，以代表建议办理的效果评价为导向抓深监督，探索实行人大监督与纪检监察监督贯通协同，形成科学监督工作机制，促进了落实、推动了发展。

65年来，市人大坚持始终与群众心连心，听民声汇民智促发展。搭建联系群众平台。1989年市十届人大首次建立代表工作联系点，市十四届人大建立“代表之家”、代表活动室，市十五届人大建立代表工作站，市十七届人大在机关设立代表服务站。目前，全市共建成人大代表“家站室”296处，为代表联系服务群众提供了坚实平台。促进密切联系群众。1981年市八届人大制定《人民代表联系工作暂行办法》；市十四届人大建立联系代表、联系群众“双联”机制；市十七届人大着力推动“两个联系”主题化、特色化、实效化，重点围绕工业经济发展、卫生健康等民生事业发展推进“两个联系”，形成丰富成果，得到省人大常委会副主任、党组书记杨东奇批示肯定。提升代表履职水平。市人大坚持把指导代表认真履职作为重要职责牢牢抓在手上，指导帮助住我市的全国人大代表先后于2024年在全国人代会上提出数字经济法立法议案、2025年提出绿色低碳高质量发展促进法立法议案，被全国人大采纳，实现零的突破；提出关于促进机床行业高质量发展的建议，被全国人大列为重点办理建议，相关重点项目成功获得工信部支持，给予资金扶助；提出在枣庄设立国家石榴种植标准化基地建议，列为全国人大重点建议，促进国家石榴工程技术研究中心当年获批，充分反映了我市人大代表胸怀全局、服务发展的高尚境界，积极为国家发展建言献策、贡献智慧力量的可贵精神。据统计，65年来市人大已累计向市政府转办代表议案建议近万件，有力推动了全市经济社会发展。

65年来，市人大始终注重加强自身建设、提升履职能力。坚持把思想政治建设摆在首位，加强理论武装，完善工作机制，建设了一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍。经过历届市人大机关及人大工作者的积极努力，特别是近年来，扎实开展思想能力作风建设及深化学习创新、提升机关效能活动，“四个机关”建设更加扎实，“四个作用”发挥更为明显，有力推动了全市坚持好完善好运行好人民代表大会制度的贯彻落实，以民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的全过程人民民主实践在枣庄全面展开、形成特色，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇给予批示肯定。2024年在省人大坚持和完善人民代表大会制度座谈会上，枣庄作为全省两个地市代表之一作了典型发言，反映了枣庄工作，宣传了枣庄发展。

45年前，为进一步加强人大工作，市委决定设立市人大常委会，从此市人大有了常设机构，保证了人民代表大会闭会期间国家权力的持续运行，人民代表大会制度得到发展和完善。

65年来，一代又一代市人大领导、人大工作者，恪尽职守、履职为民，接续奋斗、薪火相传，用智慧和汗水书写了人民当家作主的辉煌篇章，为民主法治建设注入不竭动力。

在市人大65年的发展历程中，历届市委、市政府、市政协及区（市）、市直各部门，历届老领导、老同志及社会各界、广大人民群众，给予市人大极大的关心、信任与鼓舞，借此机会，我代表市十七届人大常委会一道表示最衷心的感谢！

总结65年来人民代表大会制度在枣庄的深入贯彻实施，回望65年来我市人大工作的实践与发展，有很多经验体会弥足珍贵，令人深受教育，十分值得深刻铭记、传承发扬。

一是要做好人大工作，必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持和维护党的全面领导，紧紧围绕市委确定的中心任务谋划和推进人大工作，始终做到与市委要求同心同力、与市委行动步调一致。

二是要做好人大工作，必须把人民当家作主的要求落到实处。深入贯彻实施宪法和法律，充分发挥人大代表作用，密切联系群众，支持代表当好群众的代言人、贴心人，积极履行法定职责，抓好地方立法工作，真正实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

三是要做好人大工作，必须努力推进现代化强市建设目标加快实现。紧紧围绕全市发展大局，积极凝聚力量，聚力塑造枣庄工业城市新辉煌，不断推动现代化强市建设迈上新台阶。

当前，枣庄已进入新时代现代化强市建设的新阶段，推动城市创新转型发展任重道远，需要全市人民共同努力，人大重任在肩、责无旁贷。下一步，市人大将全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦市委中心工作，充分发挥人大优势和作用，努力助推全市经济社会高质量发展。一是坚持党对人大工作的全面领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，紧紧围绕市委决策部署，不断把新时代人大工作推向前进。二是努力服务保障现代化强市建设。扎实做好立法、监督、代表等工作，助力编制实施好枣庄市“十五五”规划，充分凝聚起现代化强市建设的强大合力。三是积极践行和发展全过程人民民主。坚持以人民为中心发展思想，心系人民群众所思所盼，充分听取群众意见建议，积极汇聚群众智慧力量，努力把全过程人民民主体现到人大工作各方面。四是加强“四个机关”建设、充分发挥“四个作用”。深入贯彻实施人民代表大会制度，推进学习创新实践，切实建强人大政治机关，充分发挥好人大在保证全面有效实施宪法法律、立法工作主导、国家监督体系建设及密切同人民群众联系的重要作用，努力为谱写中国式现代化枣庄篇章作出新的更大贡献！