根据市委统一部署，市委第三巡察组于2025年3月26日至6月26日，对市人大常委会机关党组（以下简称“机关党组”）开展了常规巡察。8月14日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的巡察意见，机关党组全面认领、诚恳接受，并坚持把巡察反馈意见整改落实工作为一项重要政治任务来抓，以不留茬、不贰过的决心，不折不扣抓好整改落实。

（一）加强组织领导，迅速布置落实。市委巡察反馈后，市人大常委会主要领导作出批示，对机关党组巡察整改工作提出要求。机关党组第一时间成立了机关党组主要领导任组长，其他班子成员为副组长，有关委室（科室）、事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作具体推动和落实。

（二）层层压实责任，深入对照检查。机关党组扛牢扛实巡察整改主体责任，围绕巡察反馈意见制定了整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改时限。机关党组主要负责同志切实履行整改第一责任人责任，亲自安排、亲自过问、亲自协调，并于8月26日同15人开展谈心谈话；其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓紧抓好分管领域问题的整改。9月10日，召开市委巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题进行深刻反思，对产生原因进行深刻剖析，并提出具体整改措施。

（三）全程督导调度，逐项抓好整改。建立完善月听取汇报、周汇总调度巡察整改推进工作机制，自反馈以来已召开13次机关党组会议、巡察整改领导小组会议逐条逐项听取班子成员、责任单位负责人工作汇报，机关党组主要负责同志现场点问题、作点评、提要求。实行对账销号制度，对具有整改条件的问题，加快推动；对短时间难以解决的问题，继续强化措施，力求更大更好的阶段性成效，确保问题整改情况事事有回音，件件有着落。

（四）巩固整改成效，展现人大特色。坚持将巡察整改与市委常态化推进干部思想能力作风建设、市人大常委会学习创新活动统筹推进，注重“具体整改”与“举一反三”、“当下改”和“长久立”相统一，围绕机关管理、理论学习中心组学习、“三重一大”等方面，共新修订规范性文件9个，真正做到用制度管权管事管人。注重巡察整改与锤炼干部作风、锻炼干部队伍相结合，高规格举办由市人大常委会党组成员主讲的7期中青年干部学习研讨活动（现已举办6期），39名中青年干部交流发言，进一步激发机关干部干事创业的热情。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题

（1）针对“机关党组学深悟透有缺项”问题

整改进展情况：一是扎实开展政治理论学习。7月10日，组织召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、深化学习创新研讨交流会议；将习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》列为机关党组理论学习中心组8月、9月、10月的重要学习内容，围绕“落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”这一主题，邀请部分人大代表及有关委室、工委负责同志进行交流发言。二是修订完善制度。经与市委市直机关工委对接，10月24日，机关党组研究通过了新修订的《机关党组理论学习中心组学习制度》，已更正原有表述。现已开展理论学习中心组学习11次，确保每月开展一次。三是严格“第一议题”制度。机关党组已召开会议15次，每次会议均严格落实“第一议题”制度要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

2.关于“服务保障市人大及其常委会依法履职不够用力”问题

（2）针对“督促基层立法联系点履职不到位”问题

整改进展情况：一是强化规范管理，提升运行质效。坚持边巡边改，严格按照《枣庄市人民代表大会常务委员会基层立法联系点管理办法》，强化对立法联系点的日常管理，4月印发《枣庄市第十七届人民代表大会常务委员会基层立法联系点名单》，对2处基层立法联系点进行优化调整。二是完善立法联系点的工作机制。8月份以来，共邀请联系点参与企业技术改造促进、校园周边环境管理等立法调研活动3次，通过及时发布立法任务、与联系点负责人进行面对面交流，方便联系点及时了解立法动态。三是扎实开展意见建议征集工作。6月、8月在《枣庄市企业技术改造促进条例（草案）》《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例（草案）》经市人大常委会一审、二审后，充分利用微信公众号、“立法民意直通车”小程序、座谈会、现场调研等方式广泛征集基层群众，尤其是学生家长、学校、教培机构、托管机构的意见建议，并进行汇总、归档。截至11月14日，16个联系点均上报了意见建议，共计394条。

（3）针对“督办代表建议力度不够”问题

整改进展情况：一是召开代表建议督办调研会。8月20日，组织召开市政府办公室、市城管局、市能源局等部门单位参加的2025年度代表建议督办调研会，就进一步做好代表建议办理工作进行安排，压实办理责任。二是强化代表建议办理“三沟通”机制。3月召开代表建议交办会议后，机关党组联合市人大各专门委员会靠上跟踪督促各承办单位认真落实办前、办中、办后“三沟通”机制，采取邀请座谈、调查研究、登门走访等多种方式，持续强化与人大代表的沟通。三是开展重点代表建议督办活动。选取10件社会关注、群众关心、综合性强、具有代表性和典型性的建议，作为重点督办的建议，由市人大常委会领导领衔督办，代表工委、有关专门委员会采取听取汇报、查看现场、电话调度等形式对有关单位办理工作进行重点督办，并于10月29日听取了市政府关于重点督办的代表建议办理情况的汇报。

3.关于“落实防范化解重大风险责任意识薄弱”问题

（4）针对“意识形态工作有短板”问题

整改进展情况：一是开展专题研究学习。8月29日，机关党组理论学习中心组学习会议专项研究了意识形态工作，专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等有关内容，班子成员进行了研讨发言。二是调整意识形态工作领导成员。7月，机关党组下发对机关党组意识形态和宣传思想、网络安全和信息化工作领导小组进行同步明确和调整，完善了意识形态工作领导机制。三是落实制度要求。机关党组分别于7月、8月专题研究意识形态工作，已完成每个年度至少研究2次的工作要求。9月10日，在机关党组召开巡察整改专题民主生活会上，机关党组和各位班子成员均将意识形态工作落实情况纳入对照检查材料进行深入查摆、深刻检查。

（5）针对“网络宣传阵地运用不足”问题

整改进展情况：一是加强事前审核。加强对网站及微信小程序发布内容的审核维护，及时对有关栏目和内容进行更新，8月以来累计通过网站发布信息122条，通过微信小程序发布信息12条。二是规范信息发布流程。明确了委室工作人员起草、委室负责人初审、研究室负责人再审、秘书长终审等审核发布流程，并对栏目内容进行全面排查，及时更正错录内容1条。三是9月对“数智人大”微信小程序进行全面梳理，对2023、2024年惠民实事信息进行全部更新，共更新数据28条。同时，已对“家站简介”栏目内容进行更新修正。

（6）针对“履行保密工作责任制有差距”问题

整改进展情况：一是修订原有制度。10月24日，机关党组研究印发《枣庄市人大常委会机关保密工作办法》等文件，对机关保密工作制度进行进一步修改完善，特别是就巡察指出的涉密人员管理、审查、培训、监督检查等方面，专门补充了相关条目，明确工作要求。二是开展保密学习培训。4月、8月，机关党组理论学习中心组分别学习了习近平总书记关于总体国家安全观重要论述、《保密法》及其实施条例相关内容，通报了关于有关泄密案件情况；各党支部结合开展“全民国家安全教育 走深走实十周年”主题党日活动，进一步提升全机关党员干部保密意识。10月，组织机关重要涉密人员、新入涉密人员依托“保密观”app参加了2025年度全国保密教育线上学习培训，7名涉密岗位人员补充了保密审查程序并签订了保密承诺书，组织机关涉密人员、有关科室负责人15人赴枣庄市保密教育实训平台参观学习，有效提升了保密意识、丰富了保密知识、提升了防范技能。三是加强保密管理和审查检查。4月，组织各委室、工委开展保密工作自查，积极配合市委保密办开展了保密业务专项检查，对手机、电脑、U盘等存储涉密资料进行全面清查清理，对纸质涉密材料进行全面清退。8月21日，组织召开涉密人员保密工作会，分析存在问题，研究落实整改措施，并开展保密检查整改“回头看”，严格落实各项保密管理规定和整改要求，确保不发生失密、泄密事件。

（二）关于“全面从严治党责任落实和作风建设方面”方面问题

1.关于“落实管党治党政治责任不够主动”问题

（7）针对“落实党风廉政建设责任制欠力度”问题

整改进展情况：一是全面开展延伸排查。机关党组扛牢全面从严治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在今年3月以党支部为单位开展了廉政风险点排查的基础上，又制定了机关重点岗位廉政风险排查工作方案，于9月、10月对各委室、工委内设的21个工作机构（科、室、中心）开展廉政风险延伸排查，有效将机关廉政建设从“事后惩处”转向“事前预防”，从源头上降低了廉政风险。二是全面加强廉政防控。各工作机构依据各自工作岗位形成了21个廉政风险台账，进一步明确了风险等级、风险点、防控措施、责任人等，进一步堵塞廉政风险漏洞，提升机关干部职工风险防范意识。三是全面开展廉政谈话。9月、10月，按照分级负责和“五必谈”要求，制定了廉政提醒谈话情况汇总表和廉政提醒谈话记录表，全机关开展廉政提醒谈话70余人次。此外，通过张贴节日廉政提醒通知、发送链接等方式，开展针对性预警式提醒，进一步筑牢了廉洁自律的思想防线。

（8）针对“警示教育流于形式，用‘身边事’警示教育‘身边人’不充分”问题

整改进展情况：一是高规格组织廉政讲座。4月10日，举办党风廉政建设报告会，邀请市领导就深入贯彻落实中央纪委四次全会精神、准确把握中央八项规定精神实质、凝聚监督合力优化方式路径等方面，做党风廉政建设专题辅导讲座，通过对警示案例的分析和讲解，使机关全体人员从思想根源上进一步筑牢了拒腐防变的“防火墙”。二是做实用身边事教育身边人。10月梳理近年来身边典型案例，印发了1期典型案例通报，7个党支部全部组织学习，充分发挥“用身边事教育身边人”的警示教育作用，将廉政教育融入于日常。

2.关于“深化作风建设不够扎实”问题

（9）针对“办文办会有疏漏”问题

整改进展情况：一是规范人代会文稿制发流程。8月26日，机关党组主要负责同志就该问题相关责任人开展谈话，分析问题原因，研究改进措施。另对市人代会文稿制发工作流程进行了再梳理、再完善、再规范，明确了起草、校核、审签、印刷工作责任，对大会文稿实行印后逐份校核，落实签字交接程序，强化发送前核查。二是加强办文办会管理。印发了《关于进一步加强机关管理的意见》，组织机关会务工作人员认真学习各项会议、活动工作规程，把“严”的要求贯穿到机关工作每一个环节，对办文办会、事务管理、后勤服务等方面作出明确要求，保障各类会议和机关工作顺利开展。

（10）针对“统筹衔接不到位”问题

整改进展情况：一是常态化统筹协调。每周一上午形成市人大常委会及各委室、工委本周工作安排，并以《人大工作信息》的形式呈报市人大常委会领导以及各委室、工委，助推工作有序开展。二是统筹活动安排。每周五调度统计市人大常委会领导及各委室、工委下周调研、视察等赴区（市）的活动，现已开展的活动中，未出现同日到同一区（市）开展活动的“撞车”现象。三是强化对涉及多部门、多区（市）会议和活动的统筹力度，严格控制举办频次。四是出台制度规定。严格执行《关于进一步加强机关管理的意见》要求，对市人大常委会及各委室、工委活动安排进行制度化管控，从严把控活动开展频次。

3.关于“机关内部管理不够精细”问题

（11）针对“档案管理有疏漏”问题

整改进展情况：一是开展业务培训。10月23日，组织召开机关党务干部业务培训会，明确每名党务干部的党建档案管理职责和党建资料归档范围，会后组织了1次党支部党建工作情况互查，发现问题现场予以改正，实现了实教实学实改的良好效果。二是健全信访处置机制。依据信访工作条例和人大信访工作职能，建立了“接收—登记—转办—归档”全流程闭环工作机制，设置了信访工作台账，开展了2次信访工作专题研讨，集体学习了《信访工作法治化应知应会手册》，全面提升了信访工作接访、处置、档案管理等法治化、规范化水平。

（12）针对“制度更新不及时”问题

整改进展情况：一是做好文件废止工作。经前期深入研究、征求意见，10月24日，机关党组研究决定废止《枣庄市人大常委会机关政务信息公开办法》《枣庄市人大常委会机关教育培训管理办法》，严格遵循市委市政府、市委组织部政务信息公开、教育培训等规定。二是做好文件修订完善工作。9月，结合市委巡察要求，坚持举一反三，修订了《枣庄市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》《中共枣庄市人大常委会机关党组工作规则》《枣庄市人大常委会机关“三重一大”决策办法》《枣庄市人大常委会办公室主任办公会议制度》等9个制度，高效提升了机关规范运转的水平。三是开展现行制度运行评估、督导检查。9月，组织开展了机关制度评估排查，对现行的80余制度规定全面梳理，广泛听取“立废改”意见，共计新修订9个制度，废止2个制度。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对机关党组请销假、上班纪律等制度执行情况开展督导检查。

（13）针对“制度执行不严格”问题

整改进展情况：一是建立公车使用台账。严格按照市委巡察要求立行立改，建立了公车使用台账，安排1人对公车使用情况进行登记，有效防范了事前不履行签批手续、事后也未按照规定及时补签等行为。二是开展财务管理排查。9月，组织财务科人员针对超标准报销、违规报销问题，对近5年以来的支出开展了梳理排查，清退了超标准、违规报销资金。三是严格执行财务管理规定。市委巡察以来，严格执行政府集中采购、机关财务管理等规定，强化了公务报销管理，严格履行了各项程序。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题

1.关于“班子自身建设有待加强”问题

（14）针对“‘三重一大’决策程序不规范”问题

整改进展情况：一是厘清议事权责边界。严格对照上级要求，切实结合机关党组实际，10月研究通过了新修订的《枣庄市人大常委会机关“三重一大”决策办法》《枣庄市人大常委会办公室主任办公会议制度》，明确了5万元以上的大额资金交由机关党组会议研究，进一步厘清机关党组会议、办公室主任会议的议事权责边界。二是全面加强内控管理。机关党组以制度建设为抓手，坚持用制度办事、用制度管人的原则，统筹开展文件制度“立废改”工作，围绕机关管理、理论学习中心组学习、“三重一大”等方面，新修订文件9个，精准堵住了内控管理中的短板和漏洞，提升了内控管理水平。

（15）针对“党组工作制度执行不严格”问题

整改进展情况：一是会前充分酝酿。在完善机关党组会议议题提报程序的基础上，增设“议题会前酝酿”程序。从9月份开始，每次机关党组会议召开前，均将各项议题及内容进行简述汇总，呈报给机关党组班子成员征求意见。二是做好干部选配工作。按照市委市直机关工委要求，已按程序配置了机关党委专职副书记。三是高质量筹备机关党组巡察整改专题民主生活会。会议之前，广泛开展了征求意见，确保对照检查内容详实客观、全面深入，各项会议材料全部一次性通过。下步，将认真做好2025年度专题民主生活会的服务保障工作。四是严格会议程序。对照《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等上级政策文件，10月研究通过了新修订的《中共枣庄市人大常委会机关党组工作规则》，并予以严格执行。

2.关于“履行党建主体责任有差距”问题

（16）针对“对党建工作重视不够”问题

整改进展情况：一是将《关于推动市直机关部门单位党组（党委）落实机关党建主体责任的实施意见》和《市直机关党建工作“三级五岗”责任清单》印发给每名党组成员，明晰机关党组党建重点工作。今年以来，机关党组专题研究机关党委和党支部规范化建设工作2次，意识形态工作2次。二是对照年初党建工作要点和上级党组织下达的工作任务梳理党建工作，做到不漏项、不拖延，及时梳理汇总日常工作动态，指导各党支部撰写每季度工作总结和下季度工作打算，目前已完成3期并汇编成册，为高质量撰写机关党建年度工作总结打下基础。

（17）针对“基层组织生活制度执行不严格”问题

整改进展情况：一是完善提醒检查机制。3月份以来，机关党组结合市委巡察指出问题，建立完善组织生活事前提醒、事后检查工作机制，通过发放资料、下发通知等形式，对7个党支部规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活进行提醒检查，及时督促7个党支部做好会议记录、资料归档、照片上传等工作。二是开展党务业务培训。10月23日，组织召开机关党务干部业务培训会，机关党委书记、副书记分别就规范组织生活流程、支部换届选举、“四强”党支部建设、党员发展与管理、“党建-灯塔在线”系统实操等方面，进行了专题培训，进一步明确了“优秀”党员的评定标准和比例限制。三是综合运用督查自查互查。指派机关党委1名党务干部每月到党支部就组织生活制度执行情况开展实地指导；9月，向7个党支部发放了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等资料，要求各党支部对照“两个条例”开展自查；10月，组织开展了党支部党建工作情况互查，发现问题现场予以改正。

3.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

（18）针对“机关党组对选人用人工作把关不严，执行干部选拔任用制度不规范”问题

整改进展情况：一是已对干部选拔任用、试用期转正、干部因私出国（境）等核心工作完成业务材料清单，并实施业务建册材料多人联审机制，已完成建册材料6份。二是7月选派人事科干部参加市委组织部组织的“枣庄市组工干部履职能力提升培训班”，并在培训测试中获得“优秀”等次；9月选派人事科干部参加市委编办组织的“全市机构编制系统干部履职能力提升培训班”；推荐人事科干部10月底到市委组织部相关科室参加为期4周的实践锻炼，持续提升机关人事科干部业务能力。三是创新开展机关中青年干部学习研讨活动，每月邀请1—2名市人大常委会领导到会指导，每期明确6—7名中青年干部结合各自工作谈心得谈体会，目前已组织学习研讨活动6期，邀请6位市人大常委会领导作辅导授课，39名中青年干部进行了交流发言。通过机制创新，持续提升机关年轻干部综合素质，激发干事热情和发展潜能，以高质量育才强兵把实把严选人用人第一道关口。

（四）关于“巡察整改和成果运用方面”问题

1.关于“机关党组落实整改主体责任不到位”问题

（19）针对“抓整改长效机制有欠缺，问题整改不彻底、反弹情况时有发生”问题

整改进展情况：一是针对“学习不深不实”“意识形态工作重视不够”“落实‘三会一课’制度普遍不到位”“网站运行‘僵尸化’”“党风廉政建设抓得不严”“财务管理不够严格”等6个问题，将任务分解至人事科、财务科以及研究室、机关党委等科室，结合本轮巡察发现的新问题，明确责任领导、责任人，逐项制定整改措施，定期调度整改进展，确保按照时间节点完成整改任务，截至目前，6个问题已完成整改。二是建立健全整改长效机制，全面梳理机关制度管理中的缺项和漏洞，进一步完善制度文件，规范工作程序，提升工作成效，截至目前，已修订完善《枣庄市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》《中共枣庄市人大常委会机关党组工作规则》《枣庄市人大常委会机关“三重一大”决策办法》《枣庄市人大常委会办公室主任办公会议制度》等文件9个。

三、下一步整改打算

（一）提高政治站位，把牢政治方向。坚守人大是政治机关定位，坚持把政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于巡视工作的重要论述等，切实将市委巡察整改工作作为现阶段和长期的重要政治任务，引导全体人员从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）落实主体责任，加强党的建设。坚决扛起管党治党政治责任，健全责任体系，严格落实机关党组全面从严治党主体责任清单，强化机关党组书记“第一责任人”职责和党组成员“一岗双责”，层层传导压力，确保责任落实到位。夯实组织基础，推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，不断提升机关党组织的凝聚力和战斗力。加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强机关干部队伍建设，强化教育管理监督，激励干部担当作为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（三）深化成果运用，提升工作质效。坚持标本兼治，构建长效机制，对巡察反馈的问题，既集中力量解决具体问题，又深挖根源、举一反三，及时修订完善机关运行、干部管理、后勤保障等方面的规章制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。强化跟踪问效，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改措施，纳入日常工作范畴，加强督查检查，确保整改成效经得起检验。推动融合发展，将巡察整改与机关日常工作紧密结合起来，与服务保障人大立法、监督、代表等履职实践紧密结合起来，切实把整改成果转化为提升机关运转效能、服务保障水平和工作质量的实际成效，为推动我市经济社会高质量发展和民主法治建设贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632—3312390；邮政信箱：枣庄市光明大道2731号；电子邮箱zzrd001@163.com。

中共枣庄市人大常委会机关党组

2026年1月14日